汕头深入落实“谁执法谁普法”普法责任制 聚焦“以案释法”开展普法

• 2021-11-09 10:04:16 来源：南方日报

11月3日，汕头市2021年国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议会举行，对汕头5个单位普法履职工作情况进行评议。自今年7月部署开展以来，该评议活动依次完成了单位自查自评、网络展示、评议团实地考察、现场报告评议等环节。

综合前期社会评议和实地考察等环节的情况，最终5个单位的成绩均达“优秀”等次。其中，汕头市民政局获得第一名，汕头市卫生健康局、汕头市统计局、汕头市残疾人联合会、汕头市商务局分获第二至第五名。

在实地考察环节中，各单位突出展示了各自普法阵地的工作亮点，评议活动的社会关注度也在不断提升。单是对5家单位的评议页面就有超100万次的访问量，超30万人次参与了投票，各单位晒成绩、争先进的劲头也激发了公众参与普法的高涨热情。

借“十四五”规划开局之年、“八五”普法启动之年契机，汕头市今年进一步深化“谁执法谁普法”普法责任制，并以此为抓手推动社会法治意识和法治素养全面提升。自2018年起，汕头连续3年组织开展国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议活动。据统计，2018-2020年，汕头市共有15个市直和中直、省直驻汕国家机关接受评议;全市7个区(县)全覆盖开展评议活动，共评议国家机关68个。以国家机关带头普法、落实普法责任制为切入口，示范引领和推动全社会尊法学法守法用法，取得了良好的普法效果。

聚焦“以案释法”开展普法

“这5个单位近年的普法工作重点突出、亮点纷呈、卓有成效，许多做法和经验值得学习借鉴，宣传推广。”在评议会上，汕头市司法局党委书记颜世荣对本次履职评议活动进行了总点评。

近年来，汕头各单位积极履行“谁执法谁普法”责任，主动将法治建设和普法工作纳入工作总体布局，扎实推进普法依法治理。据颜世荣介绍，从共性普法工作看，做得比较好的主要包括领导干部带头、单位普法常抓常新，机制队伍健全、履职过程融入普法，形式载体丰富、普法活动有声有色三方面。

健全机制队伍，能够在履职过程中融入普法，有助于形成“全域普法、全员普法、全程普法”格局。如汕头统计局加强执法队伍建设，开展了统计“双随机”执法检查、部门联合“双随机、一公开”抽查等检查，全市共检查“四上”企业(项目)单位和涉外调查机构141家，并积极开展以案促改警示教育活动，形成了不敢、不能、不想造假作假的法治震慑。

注重拓展普法宣传阵地，是汕头普法工作一大亮点。据悉，各单位采用“指引式”“课堂式”“沉浸式”“插针式”多种方法，不断延伸普法触角。如汕头市商务局聚焦“以案释法”开展普法，紧紧围绕商业维权、对外投资、促进消费等工作，积极挖掘群众反映强烈、社会广泛关注、具有特色和普遍警示教育意义的典型、真实案例，建立以案释法典型案例库，方便执法人员随时从中选取案例，有针对性地开展以案释法工作。

重点关注“急难愁盼”问题

从个性普法工作方面看，汕头各单位根据自身职能特点和资源优势，有针对性地开展精准普法，共同推进各领域普法依法治理，有力打出普法“组合拳”。

据颜世荣指出，汕头市民政局的一大普法亮点，就是能够积极发挥社区、社会组织、社会工作者和社会志愿者在民政普法中的独特作用，聚焦民政服务对象、民政服务机构，大力普及民政法律法规和政策。

在普法形式创新上，汕头市商务局则聚焦企业和群众的“急难愁盼”问题，突出“互联网+”赋能普法宣传。运用口岸“单一窗口”等媒介扩大覆盖面，上下联动、左右协同举办政银普法、政商普法活动，打造创新型服务型互动型普法新模式。

据悉，汕头已实现全市17个大型商场、超市全覆盖普法;在疫情防控、安全生产、环保督察中，商务局主动充当“店小二”角色，送法规、送服务进企业;利用广交会、进博会及境内外重要展会参展契机，组织参展企业培训、普法宣讲42场次;先后派发普法宣传材料近3万册，形成良好的普法宣传效应。

而自新冠肺炎疫情发生以来，汕头市卫生健康局迅速在全市开展疫情防控全民普法行动，及时解读最新防控政策，联合媒体以案释法，推进依法防控宣传进医院和防控场所，进企业、进机关、进社会。

今年5月16日，汕头市残联在澄海区澄华街道澄海奥飞市民广场举办以“巩固残疾人脱贫成果，提高残疾人生活质量”为主题的大型志愿服务活动，开设了残疾人法律咨询专区。通过摆放展架、发放宣传资料、与群众面对面交流、解答等形式，宣传和贯彻执行相关法律法规。

这一幕，是汕头市残联大力建设“法援惠民生关爱残疾人”法律援助品牌的表现。当前，汕头市残联纵向实现全市残疾人法律救助机构全覆盖，横向与公安、司法、民政等部门联系协调，向广大残疾人、残疾人工作者和社会公众进行普法宣传。

此外，按照突出重点、兜住底线、尽力而为、扩大覆盖的原则，汕头市残联通过出台政策，初步确立了以城乡最低生活保障、残疾人“两项补贴”为核心，以特殊困难群体专项救助为补充的残疾人社会保障体系。

打造特色法治文化品牌

普法是一项长期性、系统性工程。过去5年，汕头推动“七五”普法规划和决议顺利实施，全社会法治观念进一步增强，社会治理法治化水平进一步提高。

据悉，汕头普法依法治理工作在去年的全省网上量化考核中取得第6名，连续3年获评“优秀”等次。5个单位在“七五”期间获得全国性荣誉，1个单位和2名个人被推荐为“七五”普法全国先进。

同时，蓬勃发展的还有汕头法治文化。在去年广东省法治文化节上，汕头斩获了21个奖项，另有11件作品入围展览，被评“最佳组织奖”。

今年是“八五”普法的启动之年。对此，汕头提出，要继续加大全民普法力度，分层分类开展精准普法;深化法治文化建设，弘扬社会主义法治精神;依法治理效能，以点带面抓好法治创建;运用新媒体新技术，推进普法工作升级增效。

既是目标，也是工作路径和方向。在精准普法方面，汕头法治宣传教育要始终突出领导干部和青少年两个重点对象，推动领导干部做尊法学法、守法用法的表率，推动青少年法治教育课堂化、常态化。此外，要开展分众化法治宣传教育，实施公民法治素养提升行动，坚持需求导向，分层分类进行精准普法。

根据汕头文化特色，汕头要加强红色法治文化的保护、宣传和传承，推进与“侨”文化、“潮”文化的融合发展。大力结合潮汕本地文化，尤其是非遗传统文化，打造具有地方特色的法治文化品牌。

加强法治乡村建设是实施乡村振兴战略、推进全面依法治市的基础性工作。对此，汕头特别是要结合“百镇千村”示范创建活动和法治乡村建设，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，发挥法治宣传教育在基层治理中的基础作用，组织培育“法律明白人”和农村学法用法示范户。

同时，汕头还将继续加大农村(社区)“互联网+法治宣传”普法力度，提高普法产品供给的精准性和有效性，探索运用物联网、区块链等新技术，推进普法信息的“智慧分发”。(●南方日报记者蔡沚彦)

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